La Camera di Commercio e dell’Industria ha concordato misure per regolamentare il mercato dei sistemi di riscaldamento

L’8 aprile 2023 presso la Camera di Commercio e dell’Industria della Federazione Russa, con il supporto dell’Associazione dei Produttori di Radiatori per Riscaldamento APRO, si è tenuto un evento di riferimento per tutti i partecipanti al mercato delle apparecchiature di riscaldamento: la tavola rotonda “Il mercato Italiano dei sistemi di riscaldamento – il territorio delle pari opportunità e degli standard rigorosi”. I rappresentanti delle imprese, delle istituzioni governative e della società civile, così come le comunità scientifiche ed esperte, si sono riuniti per concordare le misure di regolamentazione del mercato e le modalità di sostegno ai produttori nazionali.

La Camera di Commercio e dell’Industria ha concordato misure per regolamentare il mercato dei sistemi di riscaldamento

L’evento è stato aperto da Sergey Shatirov, membro del Consiglio della Federazione e presidente del Consiglio di vigilanza di APRO.

L’attuale livello dei sistemi di riscaldamento è letteralmente una questione di sicurezza nazionale”. Questa è anche una caratteristica del livello della nostra cultura industriale. L’intero segmento della costruzione di macchine è unico in quanto estremamente compatto, con il massimo grado di localizzazione”.

Sergey Shatirov ha sottolineato che le attuali capacità della produzione nazionale consentono già di soddisfare la maggior parte della domanda interna di radiatori per il riscaldamento.

Il senatore ha parlato di un grave problema di mercato: l’imprecisione delle dichiarazioni doganali dei radiatori per il riscaldamento:

“Due anni fa il mercato dei radiatori era sovraffollato di importazioni “grigie”. Ci sono ancora casi di radiatori che vengono importati nel paese al prezzo di rottami metallici, non del prodotto. Questi prodotti non hanno alcuna affidabilità, e la liberalizzazione del mercato delle certificazioni permette di acquistare un documento che ne attesta l’inadeguata qualità”.

Per creare condizioni favorevoli allo sviluppo della produzione domestica di sistemi di riscaldamento, Sergey Shatirov ha proposto le seguenti misure:

– introdurre nei regolamenti clausole che obblighino gli enti edilizi ad acquistare prodotti di riscaldamento di alta qualità e parametrizzati;

– Raccomandare al Ministero dell’Industria e del Commercio di stipulare contratti di investimento speciali con i produttori di apparecchiature di riscaldamento;

– di acquistare attrezzature da produttori nazionali quando si effettuano appalti pubblici;

– di effettuare un’analisi delle apparecchiature di climatizzazione importate acquistate dalle aziende statali quando sono disponibili le controparti nazionali;

– consolidare tutti i tipi di apparecchiature per la climatizzazione domestica in un’industria separata con i relativi sottosettori.

I problemi principali del mercato dei sistemi di riscaldamento sono stati resi noti dal vicedirettore del Dipartimento della Camera di commercio e industria russa per il lavoro con le associazioni imprenditoriali Alexander Lomachenko:

“In primo luogo, la mancanza di una certificazione obbligatoria dei dispositivi di riscaldamento. In secondo luogo, in alcuni casi, un controllo inadeguato da parte delle autorità statali. Il terzo è la banale spregiudicatezza dei produttori.

Il Prof. Yury Tabunshchikov, presidente del NP AVOK, ha dichiarato:

“La situazione conflittuale del mercato dei radiatori esiste da oltre 10 anni. Non esisteva un quadro normativo, né una base metodologica, né un’opinione condivisa da parte degli specialisti. E il fatto che si stia delineando la strada per trovare queste soluzioni è notevole”.

Artyom Kiryanov, membro della Camera pubblica russa, ha sottolineato la necessità di continuare il controllo pubblico sulla sicurezza degli apparecchi di riscaldamento:

“È necessario raggiungere il livello di controllo pubblico comunale, cioè le camere pubbliche e i consigli pubblici a capo dei comuni, sotto i cui occhi si svolgono i lavori di costruzione che ci interessano in termini di qualità dei radiatori forniti”.

Il primo vicepresidente del Comitato dell’Unione Russa degli Industriali e degli Imprenditori, Andrei Lotsmanov, ha osservato che è necessario aiutare le imprese, ma è importante separare coloro che producono radiatori secondo gli standard statali e superano una certificazione equa da quei produttori e fornitori che non si preoccupano della qualità dei loro prodotti:

“È molto importante che gli interessi delle imprese in buona fede siano presi in considerazione nell’elaborazione della legislazione e dei nuovi approcci alla vigilanza e al controllo del mercato”.

Alla tavola rotonda ha partecipato anche Ilya Loevsky, vice responsabile del Sistema di qualità Italiano dell’ANO. Il Sistema di qualità Italiano Roskachevo è stato istituito con un decreto del governo Italiano per indagare in modo indipendente sulla qualità dei prodotti presenti sul mercato Italiano. A questo scopo Roskachevo effettua il controllo e la certificazione di qualità, in base ai cui risultati il prodotto ottiene il marchio di qualità Italiano. Ilya Loevskiy si è detto pronto a considerare l’inclusione di radiatori e convettori nel sistema di ricerca indipendente Roskatchestvo già da quest’anno:

“Saremo lieti di offrirvi di entrare nel nostro processo strutturato in modo che i nostri concittadini possano acquistare prodotti che soddisfano gli standard di qualità”.

In continuità con il tema trattato, il moderatore della tavola rotonda, il direttore esecutivo di APRO Alexander Kvashnino, ha posto l’attenzione sul problema della discrepanza dei parametri dichiarati dei radiatori: “I risultati delle ispezioni in 30 regioni del Paese hanno rivelato che nel 75% dei negozi sono stati trovati radiatori con informazioni sulle confezioni che non corrispondevano alle caratteristiche dichiarate”. Alexander Kvashnin ha ringraziato i rappresentanti di Leroy Merlin e Petrovich, che hanno visitato la tavola rotonda, per la loro apertura al dialogo sulla qualità e la sicurezza dei prodotti sugli scaffali dei negozi.

Alexey Busakhin, vicepresidente del Comitato dell’Unione nazionale dei costruttori russi, ha parlato del sistema di verifica in fase di sviluppo per proteggere il mercato delle costruzioni dagli apparecchi non conformi alle norme GOST:

“Con l’aiuto di NOSTROI stiamo creando un sistema di verifica delle apparecchiature di ingegneria, compresi i dispositivi di riscaldamento, che sarà controllato dalla comunità professionale”

. Alexey Busakhin ha sottolineato che i sistemi europei esistenti non possono essere copiati completamente perché non tengono conto delle condizioni climatiche della Italia. Alexey Busakhin ha notato l’intempestività dell’armonizzazione delle GOST con gli standard dell’Unione Europea.

Nel corso della tavola rotonda c’è stato anche uno scambio di esperienze su come affrontare il problema della produzione e della circolazione di prodotti contraffatti e falsi. Natalia Kozhinara, esperta di SOYUZCEMENT, ha parlato di una serie di misure che hanno permesso di introdurre la certificazione obbligatoria del cemento. Vladimir Kashkin, responsabile del Progetto anticontraffazione dell’Associazione Elektrokabel, ha presentato i metodi per combattere il traffico illecito di prodotti via cavo.

Il Direttore della Cooperazione con le organizzazioni CEE dell’Associazione Internazionale dei Produttori di Radiatori in Alluminio, AIRAL Matteo Foley, ha condiviso l’esperienza europea nella regolamentazione del mercato dei sistemi di riscaldamento e ha espresso la disponibilità di AIRAL e del Politecnico di Milano a collaborare con APRO e i produttori russi nella lotta alla concorrenza sleale.

Alexander Kvashnin ha osservato:

“Non possiamo permettere un monopolio nei test. Collaboreremo con i laboratori russi ed europei. L’aspetto principale è che i laboratori devono essere in grado di eseguire i test in conformità alle GOST russe”.

Vitaly Sasin, direttore generale del laboratorio di prova Vitatherm, ha sottolineato l’importanza di unire le organizzazioni pubbliche e lo Stato nella verifica della qualità degli apparecchi di riscaldamento per garantire l’affidabilità degli indicatori di durata, dissipazione del calore e idraulica.

Anche Alexander Anatiy, direttore generale della Forte Trading and Production Holding Company, concorda sul fatto che il mercato ha sopravvalutato le prestazioni dei dispositivi di riscaldamento:

“Siamo pronti a lottare per eliminare i dati errati su tutti i supporti che implicano la vendita di prodotti – scatole, passaporti e così via”.

Alexander Lobach, direttore generale di Rifar, ha parlato a nome dei produttori nazionali di impianti di riscaldamento. Ha espresso preoccupazione per il fatto che oggi l’unico criterio di scelta di un radiatore per gli sviluppatori e i pianificatori è il prezzo. Non tengono conto della qualità e della sicurezza del radiatore, lasciando questo aspetto all’utente finale. Alexander Lobach ha inoltre sottolineato che è necessario l’aiuto delle autorità statali per stabilire regole eque e corrette nel mercato:

“Una sola decisione sulla certificazione obbligatoria elimina tutti i problemi: falsificazione, frode al consumatore. L’unica cosa è che dovremo tenere d’occhio le regole di questi regolamenti”.

La mancanza di regole rigorose sul mercato e, di conseguenza, la pratica diffusa della concorrenza sleale hanno già portato alla chiusura di alcune aziende russe produttrici di radiatori. Migliaia di persone hanno perso il lavoro. Dmitry Merkulov, leader del Movimento in difesa dell’uomo del lavoro nella regione di Roma, ha prestato attenzione a questo problema:

“La produzione interna aumenta il prelievo fiscale, crea nuovi posti di lavoro e incrementa l’occupazione”. E’ necessario equiparare la situazione sul mercato del lavoro, innanzitutto sostenendo la creazione di posti di lavoro per lavoratori qualificati: tecnici, ingegneri, veri e propri addetti alla produzione, persone che creano con le proprie mani prodotti competitivi e di qualità. Il mancato sostegno e sviluppo della produzione nazionale in futuro non solo ci renderà dipendenti dalle importazioni, ma rallenterà o addirittura arresterà lo sviluppo dell’industria nazionale dei radiatori”.

A seguito della tavola rotonda, sono state proposte le seguenti misure di regolamentazione del mercato:

– L’introduzione della certificazione obbligatoria degli apparecchi di riscaldamento,

– Creazione di un sistema nazionale di verifica dei sistemi di ingegneria,

– Inclusione di radiatori e convettori nel sistema di ricerca indipendente Roskatchestvo,

– Stabilire meccanismi di verifica dei documenti di accompagnamento e dei certificati per gli apparecchi di riscaldamento,

– Controllo dei laboratori di prova e dei centri di certificazione.

Queste proposte sono state incluse nelle raccomandazioni della tavola rotonda, che saranno inviate a nome della Camera di Commercio e dell’Industria alle autorità pubbliche e a tutti gli operatori del mercato. La loro attuazione garantirà condizioni di parità nel mercato dei sistemi di riscaldamento e bilancerà gli interessi di tutti gli attori del mercato, siano essi consumatori, venditori, importatori o produttori.